بازار ارز دیجیتال که با تازگی و ظهور اخیر مشخص می شود، در حال حاضر فاقد یک چارچوب قانونی جامع است. این وضعیت در کشورهای مختلف ثابت است و شکاف های قابل توجهی را در قوانین مربوط به بیت کوین در ایران نشان می دهد. قابل ذکر است که کشورهای پیشرو در این بخش، مانند ایالات متحده و ژاپن، فعالانه در حال کار بر روی ایجاد یک چارچوب قانونی برای این دارایی ها هستند.
به طور مشابه، چشم انداز ارزهای دیجیتال در کشور ما با چالش های مشابهی مواجه است، زیرا هیچ قانون مدونی بر آن حاکم نیست. هدف این مقاله پاسخگویی به سوالاتی از قبیل: آیا خرید و فروش ارز دیجیتال ممنوع است؟ آیا شرکت در معاملات ارزهای دیجیتال غیرقانونی است؟ چه مقرراتی بر خرید و فروش بیت کوین در ایران حاکم است؟
خرید و فروش بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال در کشور جرم نیست؟!
در کشور ما خرید و فروش بیت کوین و سایر ارزهای رمزنگاری شده جرم محسوب نمی شود. برای روشن شدن سؤالات فوق الذکر، ذکر این نکته ضروری است که بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال هنوز به طور رسمی قانون گذاری نشده اند و قانون خاصی برای رسیدگی به آن ها وجود ندارد. در نتیجه، استفاده، خرید یا فروش بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال جرم محسوب نمی شود.
طبق ماده ۲ قانون مجازات عمومی «هر فعل یا ترک فعلی که موجب مجازات قانونی یا مستلزم اقدامات پیشگیرانه یا تربیتی باشد جرم محسوب می شود و هیچ امری جرم محسوب نمی شود مگر اینکه برای آن مجازات یا اقدامات پیشگیرانه یا تربیتی تعیین شده باشد. به موجب قانون.”
در حال حاضر، هیچ قانونی در قوانین رسمی کشور وجود ندارد که به مجاز یا غیرمجاز بودن استفاده از ارزهای دیجیتال یا سرمایه گذاری در این بازار بپردازد که هر اقدام خلاف آن را جرم تلقی کند. در واقع هیچ اقدام قانونی در خصوص ارزهای دیجیتال در ایران انجام نشده است. بنابراین، با توجه به عدم وجود مجازات برای خرید، فروش یا ذخیره ارزهای دیجیتال، این گونه اقدامات را نمی توان بر اساس قوانین تعیین شده کشور مجرمانه تلقی کرد.
مقامات از جمله پلیس و پلیس فتا در قبال کلاهبرداری در این بخش به عنوان یک موضوع فناورانه مسئولیت دارند. آن ها صلاحیت رسیدگی به این موارد و اقدام علیه مجرمان و مجرمان را دارند. در موارد کلاهبرداری، هک، یا نقض قرارداد در حوزه ارزهای دیجیتال، افراد تشویق می شوند تا شکایت های رسمی خود را مطرح کنند و از طریق کانال های مناسب و سیستم قضایی تصمیم گیری را پیگیری کنند. لازم به یادآوری است که هیچ نهاد رسمی یا قانونی در حال حاضر خرید، فروش یا نگهداری ارزهای دیجیتال را به عنوان یک عمل مجرمانه طبقه بندی نمی کند.
داستان ممنوعیت بیت کوین چیست؟
در رابطه با روایت ممنوعیت بیت کوین، در ۲۱ جولای ۲۰۱۹، رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس اعلام کرد که کمیسیون اقتصادی دولت برای تایید صنعت بیت کوین به اجماع رسیده است. بانک مرکزی همواره از طریق اعلامیه های مختلف ادغام ارزهای رمزنگاری شده در سیستم پرداخت ملی را ممنوع کرده است. با این وجود، این ممنوعیت شامل استفاده و ذخیره سازی این ارزها نمی شود و بارها تصریح شده است که ورود ارزهای دیجیتال در سیستم های پرداخت اولیه کشور مجاز است.
در تاریخ ۲۹ ژانویه ۲۰۱۷، بانک مرکزی بیانیه ای رسمی مبنی بر ممنوعیت استفاده از بیت کوین و ارزهای دیجیتال مشابه در تمامی مراکز پولی و مالی داخل کشور صادر کرد. در این اطلاعیه آمده است که هرگونه تراکنش خرید یا فروش بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال در بانک ها، مؤسسات مالی و صرافی های دارای مجوز از بانک مرکزی رسماً ممنوع شد. با این حال، این بخشنامه محدود به بانک ها و صرافی هایی بود که دارای مجوز رسمی از بانک مرکزی هستند و منع کلی ارزهای دیجیتال را به همراه نداشت. شایان ذکر است محدودیت های ذکر شده در این بیانیه پیش از این اطلاعیه وجود داشته اما به صورت کتبی به موسسات مالی ابلاغ نشده است.
در پی صدور این بخشنامه، ناصر حکیمی، معاون فناوری های نوین بانک مرکزی در گفت وگویی اعلام کرد که ابلاغیه شورای عالی مبارزه با پولشویی مبنی بر ممنوعیت استفاده از ارزهای دیجیتال در مراکز پولی و مالی، بیانگر قطعی نیست. موضع بانک مرکزی در قبال ارزهای دیجیتال توجه به این نکته مهم است که هیچ سیاستی هرگز مطلق نیست، زیرا سیاست ها در طول زمان تکامل می یابند.
متن اعلامیه ممنوعیت بیت کوین
همانطور که در اوایل سال ۲۰۲۱ مشاهده شد، پوشش رسانه ای قابل توجهی در مورد قیمت های بی سابقه بیت کوین وجود داشت که جرقه بحث هایی را در سطح جهانی درباره افزایش ارزش ارزهای دیجیتال و چشم اندازهای امیدوارکننده این فناوری برانگیخت.
برای کسانی که با بیت کوین و چشم انداز ارزهای دیجیتال آشنا هستند، لازم است بدانند که نوسانات بازار به شدت تحت تأثیر اخبار اطراف است. در نتیجه، انتشار چنین اطلاعاتی در این دوره منجر به افزایش ارزش بیت کوین، همراه با سایر ارزهای دیجیتال شد.
این افزایش قیمت ها، افراد زیادی را در داخل کشور به مشارکت در این بازار مالی کشانده است و باعث سرمایه گذاری در ارزهای دیجیتال شده است. با توجه به این روند، مسئولان لازم دانستند برای جلوگیری از مشکلات احتمالی و کاهش خطرات ناشی از مشارکت کنندگان ناآگاه در این بازار، مقررات موجود را به تازه واردان یادآوری کنند.
در اول مارس ۲۰۲۰، عبدالناصر همتی، رئیس کل سابق بانک مرکزی ایران، در مصاحبه ای تا حدی مبهم اشاره کرد که به زودی صرافی های متعددی برای خرید و فروش بیت کوین ایجاد می شود که به استخراج کنندگان اجازه می دهد ارز خود را معامله کنند.
وی در پاسخ به سوال خبرنگاری مبنی بر خرید و فروش بیت کوین و چارچوب قانونی استخراج بیت کوین در ایران، خاطرنشان کرد: تراکنش بین افراد بلامانع است و صرافی های خاصی صرفاً برای فروش ارز حاصل از بیت کوین تعیین می شود. معدن و فعالیت های مرتبط
اظهارات همتی واکنش قابل توجهی را در رسانه های اجتماعی در رابطه با قانونی بودن بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال برانگیخت. همانطور که قبلا ذکر شد، این ممنوعیت ها بی سابقه نیستند. در سال های اخیر اظهارات رسمی صورت گرفته است که هیچ یک از آن ها خرید و فروش ارزهای دیجیتال یا سرمایه گذاری در این بخش را غیرقانونی نمی دانند. علاوه بر این، اظهارات همتی به طور خاص مربوط به بیت کوین هایی است که استخراج می شوند.
ماجرای تصویب طرح مالیات بر درآمد چیست؟
اخیراً مجلس لایحه ای به نام مالیات بر درآمد را تصویب کرد که بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال را به عنوان اشکال قانونی سرمایه به رسمیت می شناسد. برخی از تحلیلگران درباره بخشی از این لایحه که به مالیات تراکنش های دارایی دیجیتال می پردازد، ابراز نگرانی کرده اند. پیش از این، شورای نگهبان از طرح قانونی دیگری به نام لایحه بانکی به دلیل عدم ارائه تعریف قانونی برای ارزهای دیجیتال انتقاد کرده بود.
علاوه بر این، لایحه ای با عنوان مالیات بر سفته بازی و قمار با هدف اعمال مالیات بر عایدی سرمایه در داخل کشور، اخیراً به تصویب مجلس رسید که یکی از مفاد آن به ارزهای دیجیتال می پردازد. این لایحه هم اکنون در شورای نگهبان در دست بررسی است و هنوز به تصویب نرسیده است. انواع مختلفی از ارزهای دیجیتال و ارزهای دیجیتال دارایی را مشمول قانون مالیات بر عایدی سرمایه شناسایی می کند.
در حالی که مهدی طغیانی، سخنگوی کمیسیون اقتصادی مجلس تاکید کرده است که این طرح ارزهای رمزنگاری شده را از مالیات بر عایدی سرمایه معاف نمی کند، برخی کارشناسان معتقدند نبود تعریف قانونی مشخص برای ارزهای دیجیتال در کشور ممکن است منجر به چالش های قانونی در مالیات شود.
در آگوست ۲۰۲۲، احسان خاندوزی، وزیر اقتصاد اعلام کرد که انتظار می رود مصوبه پیشنهادی ستاد اقتصادی دولت به زودی تصویب شود و اولین اقدام نظارتی برای ارزهای دیجیتال باشد. این در حالی است که تا به امروز هیچ اطلاعیه رسمی در خصوص این مصوبه از سوی ستاد اقتصادی صورت نگرفته است.
آیا صرافی ارزهای دیجیتال در ایران غیرقانونی است؟
علاوه بر این، گزارش هایی در مورد ممنوعیت مبادلات ارزهای دیجیتال داخلی و عدم وجود مجوز برای این نهادها منتشر شده است. تاکید بر این نکته حائز اهمیت است که همانطور که قبلا ذکر شد، هیچ قانونی در مورد ارزهای دیجیتال وضع نشده است و به هیچ فرد یا سازمانی مجوزی برای انجام معاملات ارزهای دیجیتال اعطا نشده است.
اخیراً رئیس کانون صرافان بانک مرکزی به صراحت گفته است: «بانک مرکزی هنوز هیچ مجوزی برای خرید و فروش ارزهای دیجیتال صادر نکرده است». وی در ادامه خاطرنشان کرد: با متخلفان فعال در حوزه ارز داخلی برخورد خواهد شد.
با این وجود، علیرغم فعالیت های مداوم صرافی ها، بدیهی است که بین نهادهای مختلف در خصوص مقررات ارز دیجیتال عدم هماهنگی وجود دارد.
با توجه به این اظهارات، ذکر این نکته ضروری است که فقدان قوانین و مجوز ممکن است مصونیت هایی را برای مبادلات ارز دیجیتال ایجاد کند. پس از وضع مقررات شفاف و شفاف و صدور مجوزهای مشخص برای فعالیت، این صرافی ها به سرعت مجوزهای لازم را دریافت کرده و به تمامی قوانین مصوب پایبند خواهند بود. این با رفتار قبلی آن ها مطابقت دارد، زیرا آن ها در چارچوب قانونی شرکت های رسمی ثبت شده در کشور فعالیت می کردند و تمام بخشنامه های اعلام شده توسط پلیس فتا را رعایت می کردند.
فعالان ارزهای دیجیتال بی صبرانه منتظر مقررات هستند!
در فوریه ۲۰۱۸، بانک مرکزی طرحی رسمی برای قانون ارز دیجیتال تهیه و به مجلس ارائه کرد. قصد بر این بود که این پیش نویس ظرف چند ماه به تصویب نهایی برسد و متعاقباً در جلسه علنی مجلس به رأی گذاشته شود. متأسفانه، این روند آنطور که در نظر گرفته شده بود پیش نرفت و این پیشنهاد ناقص باقی ماند.
این پیش نویس تاکید می کرد که صرافی ها می توانند تحت یک سیستم مجوز فعالیت کنند. با این حال، استفاده از بیت کوین را به عنوان روش پرداخت ممنوع کرد.
فقدان چارچوب های قانونی در هر بخش می تواند به چالش های مهمی منجر شود. مقامات قانونی در کشور ما اغلب نسبت به درگیر شدن با پیشرفت های تکنولوژیکی بی میل هستند و این مسائل را خارج از حوزه کاری خود می دانند و بحث را به زمان دیگری موکول می کنند. این الگو در حوزه ارزهای دیجیتال مشهود بوده است، جایی که تاخیر در تصمیم گیری و اقدامات قانونی از زمان معرفی این فناوری به کشور ادامه داشته است.
کارشناسان حوزه ارزهای دیجیتال به همراه افراد درگیر در موسسات مرتبط و همچنین معامله گران و سرمایه گذاران ایرانی، به ویژه مشتاق وضع مقررات رسمی و موضع قاطع مقامات مربوطه هستند.
همانطور که قبلا اشاره شد، در حال حاضر هیچ قانونی برای تجارت بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال در ایران وجود ندارد. امید است که مقامات به سرعت قوانین خاصی را در مورد ارزهای دیجیتال وضع کنند و مجوزهای لازم را برای مبادلات ارز دیجیتال اعطا کنند تا ایران بتواند در بازار پرسود جهانی شرکت کند و از مزایای بی شمار ارزهای دیجیتال در بخش های مختلف اقتصادی بهره مند شود.
